Explorer les ressources et indicateurs de l'Observatoire :
L’observatoire des territoires a été crée par le décret n° 2004-967 du 7 septembre 2004.
Le décret n°2011-887 du 26 juillet 2011 porte renouvellement de l'Observatoire des territoires pour une durée de 6 ans.
Il a trois missions principales :
C’est un lieu de synthèse : il rassemble, analyse, diffuse les informations et les données relatives aux dynamiques et aux inégalités territoriales ainsi qu’aux politiques menées dans le champ de l’aménagement et du développement des territoires.
C’est un lieu d’échanges d’expériences entre l’Etat et les collectivités territoriales qui permet de favoriser l’harmonisation des méthodes d’observation et d’analyse, la mutualisation des connaissances, et de créer les conditions de diagnostics partagés sur l’état des territoires.
C’est un lieu d’innovation et d’expertise : il anime un programme d’études et de recherches, et contribue à la mise au point des cadres conceptuels et des outils adaptés aux nouveaux besoins de comparaisons entre territoires à l’échelle européenne et internationale.
Il est par ailleurs chargé de réaliser tous les trois ans un rapport au Premier ministre, transmis au Parlement.
L’Observatoire met à disposition en libre accès sur son site (www.territoires.gouv.fr/observatoire-des-territoires) un ensemble d’indicateurs mis à jour régulièrement, téléchargeables, et présentés sous forme de cartographie interactive. Ils sont en général accompagnés de courtes analyses, issues notamment du rapport de l’Observatoire.
L’Observatoire réalise tous les trois ans un rapport sur les dynamiques territoriales à l’attention des parlementaires et de l’ensemble des acteurs territoriaux. Les différents éléments constituant le présent rapport (analyses, données des figures et ressources bibliographiques par chapitre) sont mis à disposition sur le site.
La réalisation de ce troisième rapport a fait émerger des questionnements auxquels les analyses et indicateurs disponibles ne permettent pas actuellement de répondre de manière satisfaisante. Aussi, afin de compléter le socle d’indicateurs et d’analyses territoriales mis à disposition, l’Observatoire s’attachera à développer les axes de travail présentés ici, qui s’inscrivent en grande partie dans la continuité des travaux de 2011.
Les acteurs publics, aux différents niveaux territoriaux, ont besoin de mieux connaître les ressources et les potentialités propres à leurs territoires afin de construire des stratégies de développement adaptées, et attirer les ressources humaines et les capitaux nécessaires aux mutations économiques des territoires. Toutes les régions ne disposent pas des mêmes atouts et ne se situent pas sur les mêmes trajectoires de développement. Il s’agit donc de construire des indicateurs qui fournissent des repères pour la décision publique.
- Maintenir et développer le référentiel d’indicateurs de Développement durable
Le référentiel sera mis à jour régulièrement dans un cadre partenarial avec les services statistiques de ministères. Il sera enrichi de quelques indicateurs nouveaux notamment dans le domaine de la gouvernance, d’approches intégrant davantage les différentes dimensions du développement durable, avec, par exemple, un indicateur de la précarité énergétique. Des indicateurs territorialisés et harmonisés devront être construits sur les émissions de CO². En outre, l’harmonisation avec les données européennes sera recherchée pour établir des comparaisons européennes.
- Approfondir la connaissance des facteurs de développement territorial notamment l’innovation
Cette démarche vise à capitaliser et à pérenniser le résultat d’études proposant une mesure du potentiel d’innovation des régions et identifiant la diversité de systèmes régionaux d’innovation. Certains thèmes devront être approfondis, tels que l’entreprenariat, les PME innovantes, les coopérations, la mesure des financements de la recherche et de l’innovation et le développement des emplois dits « verts ».
Par ailleurs, la connaissance de l’interdépendance des territoires devra être approfondie notamment pour analyser les effets d’entrainements entre territoires en matière de développement économique mais aussi par exemple pour mieux connaître l’inscription territoriale des systèmes productifs, la localisation des investissements étrangers.
- Mesurer les facteurs d’attractivité et de qualité de vie de la population des territoires
Le cadre de vie des habitants
Les domaines du logement, de la santé, de l’éducation, du transport, des services, recouvrent les principaux facteurs d’attractivité du territoire, auxquels il faut ajouter la valorisation d’aménités naturelles ou culturelles. La mise à disposition d’indicateurs dans ces domaines doit inclure l’amélioration de la connaissance des investissements publics et de l’accessibilité aux services d’intérêt général.
Accessibilité aux services numériques et à leurs usages
Il s’agit ici de concevoir une approche utile pour la connaissance des dynamiques territoriales et le suivi de certaines politiques publiques dans le domaine. Cette connaissance territorialisée est largement à construire non seulement en matière d’offre de services mais également en matière d’usage. Elle constitue un préalable à de nombreuses analyses de diagnostic ou d’impact territoriaux.
Accessibilité potentielle multimodale à la population et aux ressources économiques
Il s’agit de construire une cartographie de l’accessibilité à la population et à l’emploi à l’échelle des espaces français en tenant compte des différents modes de transport, tels que TGV, TER, réseau autoroutier et grandes voies nationales, aérien. Une méthodologie a été mise en œuvre à l’échelle européenne, il s’agit de l’adapter aux territoires français métropolitains.
Population, présente, population résidente mesure et dynamiques
Les départements accueillent des populations venant consommer hors de leur département de résidence, des biens et des services à l’occasion d’activités particulières (tourisme, résidences secondaire, navettes domicile-travail) avec plus ou moins de régularité mais parfois en grand nombre par rapport à la population résidente. Il s’agit de tenter d’actualiser l’approche qui avait été réalisée, en référence 2005, et d’en produire une analyse.
L’Observatoire souhaite rendre compte des différentes dimensions de l’urbain. De nombreux travaux sont produits ou en cours. L’ambition est de pouvoir mettre à dispositions ces différentes approches en proposant un cadre de référence clair de façon à appréhender l’organisation du territoire français et européen, sans oublier les espaces transfrontaliers. Les approches peuvent se faire par zones fonctionnelles ou en termes de systèmes. Il s’agira d’étudier les grandes dynamiques, les fonctions des différents types d’espace et les disparités qui en ressortent. La question métropolitaine devra faire l’objet d’une attention particulière. Ce travail sera réalisé en partenariat et sur la base d’études scientifiques.
Plusieurs thèmes et outils seront étudiés :
- Les dynamiques et les caractérisations de la hiérarchie urbaine à l’aide du nouveau zonage en aires urbaines,
- La caractérisation des liens urbain-rural, l’interdépendance entre les villes et leur hinterland, Ce travail devrait permettre de faire le point notamment sur les questions relatives aux espaces périurbains.
- L’identification, la caractérisation des espaces métropolitains, à l’aide d’études récentes mais également en utilisant les travaux en cours à l’OCDE sur le sujet.
- La construction d’un volet transfrontalier au sein du site de l’Observatoire. Ceci implique de proposer une observation stratégique et cohérente de part et d’autre des frontières. Une méthodologie a été définie pour identifier et caractériser le degré d’intégration d’espaces transfrontaliers sur la base de sites pilotes. Il s’agit d’étudier les conditions de pérennisation de cette observation.
A l’occasion de l’évolution des outils de cartographie interactive, de nouvelles fonctionnalités permettront notamment de fusionner le module zonages avec celui des indicateurs et d’intégrer le volet Montagne.
Des portraits de territoires, des ressources documentaires viendront enrichir les différentes thématiques.
