Le nouveau Zonage en Aires Urbaines 2010

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Le nouveau zonage en aires urbaines est entré en vigueur le 18 octobre dernier. Défini par l’Insee avec notamment la participation de la DATAR, il diffère sensiblement de sa version précédente 

Etabli pour la première fois après le recensement de 1990, le zonage en aires urbaines avait été révisé à définition constante après le recensement de 1999 et complété d’une répartition de l’espace rural, d’où son changement d’appellation en Zonage en aires urbaines et aires d’emploi de l’espace rural (ZAUER). Une nouvelle actualisation était devenue nécessaire pour permettre d’intégrer les résultats du recensement de 2008 en matière d’emploi (évolution des relations domicile-travail) et la révision du zonage en unités urbaines, publiée au printemps dernier. Ce sont ces deux critères qui sont pris en compte pour constituer le zonage. Il devenait également nécessaire de repenser la typologie des aires retenues et de remettre en question la notion d’espace rural, uniquement défini dans le zonage précédent comme l’ensemble des communes n’appartenant pas à l’espace à dominante urbaine. 

C’est pourquoi le Conseil national de l’information statistique (CNIS) a demandé, fin 2009, une actualisation de ce zonage conjointement à celle d’autres zonages d’étude (1). A cette fin, l’Insee a constitué un groupe de travail composé de la DATAR, du Service de la statistique et de la prospective (SSP) du Ministère en charge l’Agriculture, de la Direction de l’animation de la recherche, des études et des statistiques (DARES) du Ministère en charge de l’Emploi, du Service de l’Observation et des statistiques du Ministère en charge de l’Environnement, du Département des études et des statistiques locales de la Direction générale des collectivités locales du Ministère en charge de l’Intérieur et des collectivités territoriales, de la Fédération nationale des agences d’urbanisme (FNAU) et de la communauté d’agglomération Lille-Métropole.

Les travaux ont débouché  sur  un nouveau zonage en davantage représentatif de la diversité des espaces par rapport à l’influence des pôles, et de la diversité de ces pôles mêmes. En effet, contrairement au zonage précédent, trois catégories d’aires ont été définies, en fonction de la taille des pôles à partir desquels elles sont construites. La méthode en revanche est la même et le seuil fixé, dans les versions précédentes du zonage, à 40 % d’actifs pour définir l’attraction de ces pôles a été conservé de façon à permettre de suivre à définition constante l’évolution de l’influence des pôles.

La qualification « d’urbain » est, désormais,  réservée à l’espace des  « grandes aires urbaines » composées de trois types de communes :

- les grands pôles : unités urbaines comptant au moins 10 000 emplois,

- les couronnes des grands pôles : ensemble des communes dont au moins 40% des actifs occupés travaillent hors de leur commune de résidence dans un grand pôle ou dans des communes de sa couronne,

- les communes multipolarisées des grandes aires urbaines : communes situées hors des grandes aires urbaines dont au moins 40% des actifs occupés résidents travaillent dans plusieurs grandes aires urbaines sans atteindre ce seuil avec une seule d’entre elles et qui forment un ensemble d’un seul tenant.

Les grandes aires urbaines regroupent plus de 40% des communes françaises et concentrent plus des ¾ de la population et de l’emploi.

Hors des grandes aires urbaines, ont été définis :

 -         l’espace des autres aires comprenant  

• les aires moyennes avec
  • des pôles moyens constitués d’unités urbaines comptant de 5000 à moins de 10 000 emplois ;
  • des couronnes des pôles moyens représentant l’ensemble des communes dont au moins 40% des actifs occupés résidents travaillent hors de leur commune de résidence, dans un pôle moyen ou dans des communes de sa couronne ; 
• les petites aires avec
  • des petits pôles constitués d’unités urbaines comptant de 1500 à moins de 5000 emplois ;
  • des couronnes des petits pôles représentant l’ensemble des communes dont au moins 40% des actifs occupés résidents travaillent hors de leur commune de résidence, dans un petit pôle ou dans des communes de sa couronne.

 -         les autres communes multipolarisées : communes situées hors de l’espace des grandes aires urbaines et hors des petites ou moyennes aires urbaines dont au moins 40% des actifs occupés résidents travaillent dans plusieurs aires sans atteindre ce seuil avec une seule d’entre elles et qui forme avec elles un ensemble d’un seul tenant ;

 -         les communes isolées, hors influence des pôles : ensemble des communes situées hors de l’espace des grandes aires urbaines et hors de l’espace des autres aires.

Les indicateurs sur le site de l'Observatoire des territoires :

- La typologie du nouveau Zonage en Aires Urbaines 2010

- La population municipale au RP 2008 des Aires Urbaines 2010

- La variation relative annuelle de la population en 1999 et 2008

- La densité démographique en 2008

Pour en savoir plus :

"Le nouveau zonage en aires urbaines de 2010, 95 % de la population vit sous l'influence des villes", INSEE Première N° 1374, octobre 2011

"Le nouveau zonage en aires urbaines de 2010, Poursuite de la périurbanisation et croissance des grandes aires urbaines", INSEE Première N° 1375, octobre 2011 

Une carte disponible sous forme de posters

La carte des aires urbaines 2010 est en vente sous forme de posters sur  webcommerce.insee.fr . Il a été défini par l’Insee, et la conception graphique et cartographique a été assurée par l’Observatoire des Territoires de la Datar.