| Enjeu(x) : | Démographie - Développer les solidarités intergénérationnelles sur le territoire |
| Echelle : | Départements |
| Thèmes : | Population |
| Année(s) : | 2030 |
| Couverture : | France |
| Périodicité : | Variable |
| Unité : | en % |
| Producteur(s) : | INSEE (projections) |
| Links : |
INSEE - Projections |
Entre 2006 et 2030 le rapport entre la population des personnes âgées et celle en âge de travailler passerait de 25 % à près de 40 %, sous l’hypothèse d’un prolongement des tendances démographiques observées depuis 1990, en particulier des comportements migratoires.
Tous les départements accuseraient une hausse, mais les disparités territoriales s’accentueraient, sous l’effet conjugué du vieillissement et des mouvements migratoires. Le centre de la France cumulerait déficit d’actifs et part importante des plus âgés, de même que quelques départements de l’Ouest et du Sud-Ouest. A l’inverse les principales régions métropolitaines, en particulier l’Ile-de-France conserveraient un ratio plus modéré, à la faveur de leur attractivité pour les jeunes actifs.
Taux de dépendance économique des personnes âgées projeté en 2030
Le taux de dépendance économique des personnes âgées est une mesure de l’effort économique potentiel fourni par la génération en âge de travailler. Il est défini comme le rapport entre la population des 65 ans et plus et celle des personnes âgées de 15 à 64 ans, exprimé en pourcentage. Il est établi ici à partir des projections de populations départementales. Celles-ci ne sont pas des prévisions mais des projections basées sur la prolongation des tendances passées.
Au niveau national, le taux de dépendance économique des personnes âgées permet d’appréhender la charge que représente la proportion de personnes âgées par rapport à la population en âge de travailler. Il reflète la pression potentielle sur les dépenses publiques résultant de la structure par âge de la population. Au plan territorial, à l’horizon 2030, le vieillissement n’affectera pas les départements français de la même manière. Au-delà de la question de l’effort de redistribution nationale, cet indicateur permet d’envisager le rôle des transferts sociaux dans l’économie départementale et la dynamique des territoires, et les efforts spécifiques liés à la satisfaction des besoins des retraités.
En matière d’aménagement du territoire, l’indicateur pointe donc un enjeu de développement, car les retraites constituent un revenu pour les territoires. Il pose aussi la question de l’implantation de structures d’accueil et de services de santé accessibles sur tout le territoire ainsi que du développement des services à la personne dans un contexte de diminution de la part de la population en âge de travailler.
Les limites tiennent essentiellement aux hypothèses de migrations utilisées pour établir les projections. Le rôle des quotients migratoires est en effet déterminant pour les résultats de la projection. Les hypothèses sont donc d’autant plus lourdes et fragiles que le zonage d’intérêt est fin et le territoire petit. C’est pour cette raison que les projections pour la Corse ne sont pas déclinées au niveau départemental.
Il s’agit de projections et non de prévisions. L’indicateur a donc essentiellement une fonction d’alerte par rapport aux recompositions démographiques qui affecteraient les départements sous l’hypothèse de la prolongation des tendances migratoires. Sous cette hypothèse en effet, on observerait une différenciation croissante des territoires.
Par ailleurs, ce taux de dépendance économique porte seulement sur l’incidence économique du poids des personnes âgées. Il permet ainsi d’avoir une approche du vieillissement des territoires, toutefois, sous l’angle économique il ne prend pas en compte la charge des moins de 15 ans.
Entre 2006 et 2030, le taux de dépendance économique progresserait fortement sur l’ensemble du territoire, passant de 25,2 % à 38,8 %. Cet accroissement du taux de dépendance de 13,6 points sur la période, résulte d’un fort accroissement de la part des personnes âgées (+6,8 points) et d’une baisse de la part de la population en âge de travailler (–5,1 points). En outre, la part de la population de moins de 15 ans baisse de 1,7 point.
Selon le scénario tendanciel, les disparités des taux de dépendance économique des personnes âgées en 2030 seraient accrues par rapport à la situation de 2006. Tous les départements accuseraient un accroissement de leur taux de dépendance mais avec un éventail plus large : de 24 % à 68,5 % en 2030 alors que les disparités entre départements vont de 15,8% à 45,5% en 2006.
Les départements qui auraient les taux les plus bas en 2030 (inférieurs à 33 %) correspondraient aux départements les plus urbains. Ces derniers connaissent en 2006 à la fois une part importante de population jeune et souvent une attractivité pour les populations jeunes qui peut s’expliquer par la présence d’universités. Ainsi, les départements de la région francilienne, celui du Rhône, du Nord et de la Haute-Garonne figureraient parmi les départements les moins concernés, en proportion, par le vieillissement. A l’opposé, les taux les plus élevés correspondraient à des départements ayant souvent une forte proportion de personnes âgées, non compensée par un apport migratoire de population jeune, comme l’Aveyron, la Dordogne, le Gers, la Nièvre, le Lot, la Creuse et le Cantal.
Les évolutions résultent principalement de la structure par âge des départements en 2006 et de l’impact des migrations interdépartementales. Les plus faibles évolutions concerneraient surtout les départements franciliens, le Rhône ainsi que la Haute-Garonne. Dans ces départements, le poids des 65 ans et plus ne dépasse pas 15 %, et la part de la population en âge de travailler est supérieure à 66,5 % (71,5 % à Paris), contre 65,1 % en moyenne nationale en 2006.
Part des personnes âgées en 2006 et variation du taux de dépendance économique des personnes âgées entre 2006 et 2030
A l’opposé, dans un département sur cinq, l’augmentation du taux de dépendance serait très élevée, au-delà de 20 points. Ils sont situés pour partie dans l’Ouest et le Sud-Ouest (Manche, Orne, Morbihan, Vendée, Deux-Sèvres, Charente et Charente-Maritime, Dordogne, Lot, Aveyron), pour partie dans le nord du Massif central (Cher, Nièvre, Allier, Saône-et-Loire). S’y ajoutent la Haute-Marne, le Gers et les Hautes-Pyrénées. Ces départements se caractérisent par une part plus importante des 65 ans et plus, et une part plus faible des 15 à 64 ans en 2006, comparativement à la moyenne nationale. Le Cantal, en passant d’un taux de dépendance de 38,1 % à 68,5 % connaîtrait la plus forte progression, sous l’effet conjugué d’une baisse importante de sa population en âge de travailler (–9,6 points) et d’une forte augmentation de la part des personnes âgées (+12,3 points).
Organisme producteur de l’indicateur : INSEE
Principales sources de données mobilisées pour établir l’indicateur : Projections de population, scénario central
Date de diffusion ou mise à jour des données mobilisées : 2009
France métropolitaine, par département.
Le scénario de projections de population de l’Insee est réalisé sur la France métropolitaine.
Référence temporelle : 2030
Année ou période de la série chronologique : 2005-2030
Fréquence de mise à jour : en fonction des résultats des recensements de population.
Les populations départementales au 1er janvier 2005 sont issues des Estimations localisées de population disponibles mi-2006. Elles n’intègrent donc pas d’éventuelles révisions ultérieures. À partir de ces données par sexe et âge, l’Insee a réalisé de nouvelles projections de population départementales à l’aide du modèle OMPHALE, qui applique, d’année en année, et pour chaque sexe et âge, des quotients migratoires, de fécondité et de mortalité, aux populations correspondantes. Ces quotients sont déterminés en prenant en compte les tendances de fécondité, mortalité et de migrations départementales observées par le passé. Les dynamiques de peuplement sont décrites ici sous l’hypothèse que ces tendances se répliquent d’année en année, sans intégrer les réactions complexes qu’elles peuvent susciter : effet sur le marché foncier, impact et effets correctifs des politiques publiques territoriales, ... Ces projections ne sont pas des prévisions : il n’est pas affecté a priori de probabilité aux hypothèses retenues.
Les projections sont élaborées sous les hypothèses du scénario dit central :
- les taux de fécondité par âge de chaque département sont maintenus à leur niveau de 2005 ;
- la mortalité baisse dans chaque département au même rythme qu’en France métropolitaine ;
- les quotients migratoires, calculés entre 1990 et 2005, sont maintenus sur toute la période de projection.
Ces quotients reflètent les échanges de population entre le département et l’extérieur. Toutefois, les projections départementales présentées ici ont été calées sur la projection de population métropolitaine centrale publiée par l’Insee en juillet 2006, afin de tenir compte du solde migratoire national (+100 000 individus par an) et de faire coïncider la somme des projections départementales avec la projection métropolitaine réalisée avec le scénario central.
Anticiper les effets des changements démographiques et développer la solidarité intergénérationnelle est un choix stratégique du défi n°6 de la Stratégie nationale du développement durable. La réduction des fractures inter-générationnelles entre actifs, retraités et jeunes est l’un des leviers d’action retenus pour ce défi.
Sur le site de l’Observatoire :
- Evolution de population entre 2005 et 2030
- Taux de dépendance économique des personnes âgées à l’horizon 2030 (par région)
Indicateurs nationaux de développement durable :
http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr > Observation et statistiques de l’environnement > Accueil > Indicateurs > Indicateurs de développement durable nationaux
Répartition de la population par grandes classes d’âge
Projections de population, méthodologie : http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=sources/sou-projection-population.htm
Projections départementales de population à l’horizon 2030 : http://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?reg_id=0&ref_id=pop_departement#p1
Projections régionales de population à l’horizon 2030 :Fortes croissances au Sud et à l’Ouest, Olivier Léon, Pascal Godefroy, Insee, Insee Première n°1111, décembre 2006, http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1111®_id=0
Projections de population pour la France métropolitaine à l’horizon 2050, Isabelle Robert-Bobée, Insee, Insee Première n°1089, juillet 2006, http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=ip1089®_id=0
